Доклады
26-10-26 09:39
Вяхирева Н.С., руководитель отдела Канады, Институт США и Канады им.академика Г.А. Арбатова РАН, к. полит. н., старший научный сотрудник, Россия
Перспективы развития Северо-Западного прохода (СЗП)
Нередко проводят параллели между Северным морским путем и Северо-Западным проходом, но тут, наверное, это имеет смысл только с точки зрения их юридического статуса, понимая, что оба пролива имеют статус внутренних вод России и Канады соответственно. Но в целом считается, что в перспективе в связи с изменением климата увеличится навигационный период по Северо-Западному проходу.

И также сам пролив потенциально рассматривается как весьма выгодный логистический маршрут между Америкой и Азией. Но, в принципе, такие оценки можно делать, только смотря действительно далеко на долгосрочную перспективу. Потому что к настоящему моменту судоходство по СЗП, оно недостаточно развито, но, в общем-то, в какой-то степени начинает навигировать. Есть разные оценки, но наиболее часто встречаются следующие. В 2023 и в 2024 году через пролив прошло по 20 судов каждый год. А если посмотреть на показатель прохода судов в целом по этому проливу, то в 2024 году прошло 430 судов по нему. В общем-то, вряд ли это можно сопоставлять каким-то образом с СМП. Я также напомню, что статус пролива спорный. Этот спор идет между Канадой и США уже более 50 лет, но находится в латентном состоянии. Повторю, что Канада считает его своими историческими внутренними водами, США выступают за статус СЗП как международных вод. Между двумя государствами в 1988 году было подписано соглашение о сотрудничестве в Арктике, в соответствии с которым США обязывались уведомлять Канаду о том, если их суда проходят по тем водам, которые Канада считает своими внутренними, и делается это с согласия правительства Канады. Это соглашение действует по сей день, но по факту спора территориального и по статусу СЗП это соглашение никак не решает. Интересно, что в своих официальных документах Канада постоянно прописывает и напоминает о статусе Северо-Западного прохода. В частности, это прописано в очередной раз в концепции внешней политики Канады в Арктике 2024 года, которая остается действующей по сей день. И возвращение Дональда Трампа в Белый дом во второй раз в 2025 году вновь освежил этот спор о статусе Северо-Западного прохода. И у канадской стороны стали расти опасения по поводу возможности обострения этого спора. Может быть, это не безосновательно, особенно на фоне претензий Трампа на суверенитет Канады, по крайней мере, в словесной форме, в качестве предложения присоединиться в качестве 51-го штата, в том числе обострение гренландского кризиса в 2026 году, тоже повысил настороженность. Ну и плюс ряд положений стратегии национальной безопасности США, принятые в 2025 году, тоже повысило опасения канадцев по поводу будущего этого вопроса. Если посмотреть на американский документ 2025 года, в нем предложена концепция доминирования США в западном полушарии, и отдельно сказано, что есть пункты в этом документе о сохранении свободы навигации по всем ключевым проливам и об американском присутствии для контроля морских путей. Хотя в документе ни Арктика, ни Северо-Западный проход, ни Канада напрямую не упомянуты, все же эти положения могут указывать на вероятность обострения спора по статусу Северо-Западного прохода и оцениваются канадскими аналитиками как возможный очередной вызов суверенитету Канады. Тут следует сделать оговорку, что США на протяжении многих лет защищают свое право транзитного прохода по всем проливам, которые используются или могут быть использованы для международного судоходства. Но также важно понимать, что практических действий к пересмотру статуса СЗП со стороны США пока еще все же не предпринималось. Если вернемся немного назад, в первый срок президентства Трампа, то в 2019 году вновь этот спор возник, когда Помпео, на тот момент занимавший пост госсекретаря США, заявил на заседании Арктического совета, что в принципе претензии Канады на СЗП, они незаконны. Ну и при второй администрации Трампа в свете принятых документов потенциально имеются предпосылки для обострения спора. Хотя есть и другая точка зрения, тоже канадских экспертов. Они считают, что статус СЗП как внутренних вод Канады незыблем, потому что если признать эти акватории международными водами, значит, это приведет к возможности транзита по ним иностранных судов, в том числе недружественных государств, Китая, например. А такое положение дел уже бы противоречило интересам США, их интересам и в Арктике, если в более широком смысле смотреть, то защите интересов и безопасности в западном полушарии. Таким образом, данный фактор скорее может служить логичным аргументом в пользу сохранения Соединёнными Штатами статус-кво в отношении Северо-Западного пролива. Но, тем не менее, пока в должности президента находится Дональд Трамп, нельзя полностью исключать о том, что этот спор рано или поздно может как-то выйти на поверхность.