Арктика - территория возможностей

Арктическая зона (АЗРФ) включает в себя площади нескольких северных субъектов Российской Федерации. Эта территория обладает особым экономическим режимом, налоговым и административным регулированием, которые закреплены на государственном уровне. Указом Президента Российской Федерации от 26.10.2020 г. № 645 “О Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года” были утверждены меры, направленные на развитие Арктической зоны и обеспечение национальной безопасности.

Сегодня внутри территорий АЗРФ действуют специальные режимы для резидентов. Это налоговые льготы, которые устанавливаются отдельно для компаний каждого региона, а также административные преференции при реализации проектов. Например, налог на прибыль для резидентов на 10 лет с момента получения первой прибыли здесь составляет 0%, действуют программы субсидирования страховых взносов. Резидентам оказывается помощь в привлечении финансирования, поддержка в маркетинге и управлении человеческими ресурсами, выделяются субсидии и предлагаются другие преференции. По данным на сентябрь 2023 года в реестре резидентов АЗРФ - 653 участника, при общей численности заявленных инвестиций в 819,647 млрд руб., новых рабочих мест - 24,559.

Важным шагом в развитии региона станет определение опорных населенных пунктов арктической территории, список которых будет составлен и опубликован к ноябрю 2023 года правительством Российской Федерации совместно с регионами, которые входят в АЗРФ. Критерием вхождения в список станет то, какую территорию населенный пункт обеспечивает теми или иными услугами: медицинскими, транспортными и логистическими, образовательными, научными и т.д. По мнению экспертов, этот шаг позволит ​​повысить качество жизни жителей и оптимизировать систему государственной поддержки региона.

Отметим, что реализация комплексных мер поддержки арктического региона способствует его экономическому и инфраструктурному развитию, постоянному мониторингу и контролю экологической ситуации. Важность таких мер объясняется в том числе и государственными интересами в освоении арктических территорий, богатых на полезные ископаемые, например, запасами хрома в Ямало-ненецком округе или залежами титана на Кольском полуострове. Помимо этого, Арктика - это регион, где сосредоточены запасы нефти и газа. В арктической зоне добывается 80% российского природного газа, 17% нефти, 90% никеля и кобальта, 60% меди и почти 100% алмазов. Доля вклада арктического региона в российском ВВП составляет около 10% и около 20% - от всего экспорта из России.

Бизнес и наука: консолидированный подход к развитию региона

В развитие арктического региона вносят свой вклад как бизнес, так и академическое сообщество. В рамках своей деятельности они учитывают экономическую составляющую, аспекты устойчивого развития, социальные и демографические особенности региона.

Исследования арктической зоны проводят крупнейшие университеты и исследовательские центры страны. Ученые Факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ в 2022 году опубликовали исследование, посвященное перспективам развития российской Арктики. Главным выводом работы стало заключение о важности связи Арктики с  другими регионами России с точки зрения экономики и логистики. Авторы отметили, что для успешной реализации арктических проектов необходимо укреплять горизонтальные связи между представителями регионов, НКО, экспертным сообществом и коренными народами Севера. По их мнению, в сложившейся ситуации Арктика остается специфической территорией, экономически и логистически оторванной от других регионов страны. Отдельные проекты, реализуемые крупными компаниями, вносят существенный вклад в экономику страны, но для достижения больших результатов в долгосрочной перспективе требуется единая политика, усиливающая взаимодействие Арктики с остальной частью России. Илья Степанов, научный сотрудник факультета мировой экономики и мировой политики ВШЭ, также отмечает, что для реализации арктических проектов важно учитывать “инновационный, экономический, промышленный потенциал, который был и остается в Сибири и на Дальнем Востоке” . Потенциал регионов АЗРФ включает, в том числе, возможности в области импортозамещения иностранного оборудования. Производство дорогого обрабатывающего и логистического оборудования в Сибири и на Дальнем Востоке позволило бы создавать дополнительную добавочную стоимость, деньги, которые могут оставаться в России.

Ведущим институтом в области арктических исследований остается МГУ им. М.В. Ломоносова, организатор тематических конгрессов и проектов, реализуемых совместно с федеральными органами власти и корпорациями. В 2022 году на базе университета прошел Конгресс Университета Арктики 2022, мероприятие в рамках комплексной программы председательства России в Арктическом совете в 2021–2023 гг. Ключевыми темами конгресса были вопросы защиты окружающей среды, в особенности глобального изменения климата, а также социально-экономическое развитие региона и укрепление международного арктического сотрудничества.

В рамках Петербургского международного экономического форума в 2022 году между послом по особым поручениям Министерства иностранных дел Российской Федерации, председателем комитета старших должностных лиц Арктического совета Николаем Корчуновым и ректором МГУ им. М.В. Ломоносова Виктором Садовничим также обсуждался вопрос важности междисциплинарных экологических и биологических исследований Арктики. Была подчеркнута необходимость внедрения современных морских технологий и научного подхода при освоении Арктического региона. Важным вкладом МГУ в освоение Арктики стало соглашение о совместных исследованиях, заключенное с госкорпорацией «Росатом». План исследований включает  мониторинг надводной и подводной экологической безопасности в акватории арктической зоны России и иные комплексные биологические исследования, которые особенно важны с учетом перспективы значительного роста грузопотока по СМП в ближайшие годы.

Помимо социологических и эколого-биологических исследований, академическим сообществом проводятся мероприятия, направленные на развитие бизнес-среды региона. Так, на базе Высшей Школы Менеджмента СПбГУ в августе 2023 года состоялся финал первого этапа Арктического технологического конкурса «АркТек-2023». Жюри, состоящее из представителей государственного сектора, профильных корпораций и экспертов СПбГУ, рассмотрели проекты 20 команд. Заместитель Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики Анатолий Бобраков отметил, что Арктика, несмотря на ее сложность как территории для ведения бизнеса, имеет огромный потенциал и важность с точки зрения обеспечения технологического суверенитета страны. Участники конкурса, продакт-менеджеры и IT-специалисты, представили прототипы своих цифровых сервисов в области развития городской среды, экологии и туризма в регионе. Основная цель конкурса, о которой говорили участники и организаторы, это трансформация научных и технологических разработок, проработка цифровых решений для поддержания комфортных условий и уровня жизни населения арктического региона, а также повышение производственной эффективности организаций, ведущих деятельность в Арктике.

Отметим, что СПбГУ исторически был и остается центром арктических исследований. Большая часть проектов, которые получили поддержку различных научных фондов, реализовывались специалистами Санкт-Петербургского университета. Только в 2020 году учеными СПбГУ было опубликовано 159 статей на тему Арктики в престижных научных журналах.

Профильные университеты регионов, входящих в АЗРФ, также регулярно проводят полевые исследования Арктики. Например, структурное подразделение ДВФУ, Международный научно-образовательный центр «Дальневосточный Арктический инжиниринговый центр» (МНОЦ «Арктика»), было организовано для развития научно-технологического и образовательного потенциала университета в области фундаментальных и прикладных исследований региона, инженерных разработок и подготовки профильных высококвалифицированных кадров на Дальнем Востоке. На базе МНОЦ «Арктика» молодые ученые ДВФУ проводят геологические исследования и занимаются разработкой инновационных решений, например, новых конструкций для ледостойких морских платформ, которые используются при добычи нефти и газа на арктическом шельфе. 

Исследовательская и инновационная деятельность, которую в арктическом регионе ведет бизнес, чаще имеет более практикоориентированные коммерческие цели. По большей части - это инициативы компаний, относящихся к нефтегазовому и энергетическому сектору.

Например, компания «Газпром нефть» - единственная российская компания, которая ведет добычу на арктическом шельфе, на Приразломном месторождении. Для работ там требуются нестандартные сложные технические решения на каждом их этапов добычи, включая транспортировку нефти. В 2022 году компанией, совместно с АО «РуcГазДобыча», было запущено Семаковское газовое месторождение, извлекаемые запасы которого оцениваются экспертами в 320 млрд кубометров. Ввиду того, что основная часть запасов располагается в акватории Карского моря, на месторождении впервые использовались специальные скважины, которые строились с берега с большим отходом от вертикали. Освоение месторождения стало первым шагом для разработки нового кластера добычи в регионе.

Помимо расширения возможностей для добычи «Газпром нефть» вносит свой вклад в стабилизацию экологической ситуации в Арктике. Компания заключила соглашение по реализации проекта Евроазиатского контейнерного транзита (ЕАКТ) с корпорацией “Росатом”. Документом предусмотрено содействие и взаимодействие в области исследований бункеровки флота ЕАКТ судовым топливом с низким углеродным следом, в том числе сжиженным природным газом. Данная инициатива призвана повысить экологические показатели региона и уменьшить углеродный след судоходства в Арктике. «Газпром нефть» стала первопроходцем в данном направлении и вывела на рынок топливо с пониженным содержанием серы менее 0,1%, предназначенное для использования в особых зонах судоходства Арктики. Представитель «Газпром нефть» А. Соболев отметил, что декарбонизация судоходства в Арктике должна стать важным направлением работы компании и всей отрасли. Стратегическими партнерами по данному курсу для ключевого игрока рынка являются компании, осуществляющие перевозки по СМП, а также специализированные суда.

Госкорпорация «Росатом» в августе 2023 года сообщила о том, что ею были выбраны пять площадок, наиболее подходящих и перспективных для строительства  атомных электростанций малой мощности (АСММ) в арктической зоне. Проект реализуется в совместной рабочей группе, куда входят представители регионов АЗРФ, которые были выбраны для строительства: Красноярский край, Якутия и Чукотка. АСММ - это специальные станции, которые предназначены для удаленных районов с плохо развитой сетевой инфраструктурой, где возведение более мощных АЭС нецелесообразно. Они способны обеспечить стабильное обеспечение труднодоступных арктических территорий энергией, произведенной без вреда для окружающей среды, что особенно важно для региона. По словам представителей «Росатома», населенные пункты для строительства станций были выбраны с учетом интересов нескольких сторон: местного населения, администраций и бизнеса.

Крупные компании, как одни из главных бенефициаров развития Арктики, также проводят исследовательские мероприятия в регионе в области ESG. В мае 2023 года компанией “Норникель” был опубликован материал о развитии сети скважин для наблюдения за вечной мерзлотой. Главная цель таких исследований - оценка процессов таяния мерзлоты в районе, где компания ведет свою деятельность для риск-управления в части возникновения аварийных ситуаций. Российская нефтегазовая компания “Роснефть” также в 2023 году сообщила о готовящихся исследованиях влияния климатических и локальных антропогенных факторов на экосистемы арктических морей. “Роснефть” уже несколько лет проводит программу геологических, гидрометеорологических и экологических исследований в кооперации с ведущими научными организациями. Исследование 2023 года пройдет совместно с  негосударственным институтом развития «Иннопрактика», а базой для проекта послужит Беломорская биологическая станция МГУ им. М.В. Ломоносова.

Заинтересованность профильного бизнеса в проведении научных экологических исследований в арктической зоне можно объяснить в том числе желанием ликвидировать накопленный ущерб, нанесенный этой уникальной экосистеме в советские годы, в ходе освоения. Для поддержки экологических инициатив и привлечения внимания к ценностям устойчивого развития со стороны бизнеса применительно к Арктике, Проектным офисом развития Арктики и Экономическим факультетом МГУ им. М.В. Ломоносова совместно был открыт рейтинговый проект “Полярный индекс”. На сайте проекта представлен ранжированный список арктических компаний по признаку того, насколько их рост сопоставим с достижением высоких экономических показателей, выполнением обязательств перед обществом и ответственным экологичным ведением бизнеса. В группу “А” (активная политика в области устойчивого развития) входит семь российских компаний, ТОП-3 занимают упомянутые ранее “Роснефть”, “Норникель” и “Газпром нефть”, в группу “В” (умеренная политика в области устойчивого развития) - входит семь организаций, и в группу “С” (недостаточно активная политика в области устойчивого развития) - девять.

Грантовые возможности от российских институтов развития

Государственные инвестиции и грантовые программы играют важную роль в развитии Арктики. Как было отмечено ранее, регион обладает огромным потенциалом в области энергетики, природных ресурсов, туризма и научных исследований, однако, из-за сложных климатических условий и удаленности многих населенных пунктов, развитие АЗРФ требует значительной поддержки. Государственные инвестиции помогают в создании необходимой инфраструктуры, такой как дороги, аэропорты, порты и коммуникационные сети. Это особенно важно для обеспечения доступности и связности региона, а также для облегчения транспортировки товаров и услуг из и в арктический регион.

Грантовые программы, в свою очередь, предоставляют финансирование и поддержку для различных проектов в Арктике. Это могут быть научные исследования, проекты по развитию образования и культуры, экологической охраны и устойчивого использования природных ресурсов. Гранты позволяют предпринимателям, ученым и местным жителям реализовывать свои инициативы и идеи, что способствует развитию экономики и социального благополучия в регионе. Кроме того, государственные инвестиции и грантовые программы способствуют развитию сотрудничества с другими странами и международными организациями.

В 2023 году Арктической школой совместно с Центром экологии и природных ресурсов НИУ ВШЭ был проведен конкурс грантов на реализацию проектов, направленных на устойчивое развитие региона. В рамках этого конкурса победителям выделили более $3 млн на решение таких проблем, как изменение климата, загрязнение окружающей среды и устойчивое использование природных ресурсов. Например, финансирование в рамках грантовой поддержки получил проект «Арктический тротуар», направленный на создание искусственного тротуара в центре Арктики, который будет способствовать экологической балансировке обитателей региона и привлекать туристов. Деньги также были выделены на «Арктическую библиотеку» с целью создания центра культурного и образовательного развития в Арктике.

Руководитель направления наукоемких технологий и экономики инноваций для городской среды кластера энергоэффективных технологий Фонда «Сколково» (Группа ВЭБ.РФ) Юрий Хаханов подчеркивает: «развитие городов в Арктике невозможно без инновационных технологий». Это касается специализированных технологических решений во всех сферах: энергетике, транспорте, ЖКХ, строительстве и др. Эксперт отмечает, что участники «Сколково» разработали более 100 решений, которые могут быть использованы для повышения качества жизни городов Арктики. В частности, это возобновляемые источники энергии, накопители энергии, системы управления распределенной энергетикой, специальный транспорт, модульные строительные конструкции. Отдельно стоит отметить цифровые платформы, которые позволяют оперативно мониторить состояние различных объектов, и решения на основе ИИ. Например, система прогнозирования ледовой обстановки входит в число 5 крупнейших финансируемых проектов «Сколково», общая сумма которых - около 900 млн рублей. Таким образом, сегодня в России существует множество программ финансирования проектов, которые прямо или косвенно относятся к развитию Арктики.

Самым стабильным институтом развития остается Фонд Содействия Инновациям (ФСИ). Фонд (известен в народе как «Фонд Бортника») ориентирован на поддержку проектов разных стадий развития. Проекты на стадии идеи получают поддержку с целью разработки прототипа (конкурсы программы «Старт» на 4/8/12 млн рублей). Проекты на стадии начального роста нуждаются в финансировании разработки и освоении новых видов продукции и технологий (можно получить до 50 млн рублей в рамках программы «Развитие»). Проекты на стадии активной коммерциализации могут получить средства для масштабирования производства и расширения продаж (финансирование до 30 млн рублей по конкурсам программы «Коммерциализация»). Разработки, ориентированные на развитие экспорта, могут претендовать на сумму до 20 млн рублей, которую можно направить на экспансию иностранных рынков. Есть также специфические программы для студентов, общеобразовательных организаций и т.д., вся актуальная информация доступна на официальном сайте Фонда (www.fasie.ru).

Фонд «Сколково» предлагает своим резидентам такие меры финансовой поддержки, как классические микрогранты (от 1,5 млн руб на одну заявку до 4 млн руб в год) на исследования и коммерциализацию собственных разработок и гранты на доращивание (до 7 млн руб), предоставляемые с целью запуска продаж, масштабирования деятельности и обеспечения привлекательности бизнеса для дальнейших инвестиций (такая мера поддержки доступна компаниям, прошедшим акселерационную программу). Кроме того «Сколково» является оператором по реализации программы внедрения цифровых технологий и ИИ: на разработку и внедрение высокотехнологичных уникальных проектов в производство выделяется от 20 до 700 млн рублей (https://sk.ru/).

Одно из интересных направлений поддержки - финансирование в рамках Стратегического плана Арктического совета на 2021 – 2030 годы. Минэкономразвития России, Минвостокразвития России, МИД России, Восточный центр государственного планирования, Росконгресс и Арктический совет организуют разнообразные конкурсные программы и обеспечивают финансирование перспективных проектов. Денежные средства выделяются на проекты по развитию инфраструктуры, природоохранной деятельности, образования и науки, туризма и других сфер. Основой реализации мер поддержки является платформа «АркТек» (мы писали о ней выше), созданная для проведения технологических конкурсов, объединяющих бизнес и науку для развития арктического региона.

Также существуют гранты от Проектного Офиса Развития Арктики (ПОРА). ПОРА финансирует реализацию идей физических и юридических лиц на 50-100 тыс. рублей. Проекты должны быть связаны со сбережением природы и экологии среды обитания человека, развитием традиционных промыслов, инновационными разработками, облегчающими жизнь и работу человека в суровых климатических условиях и прочими актуальными для арктического региона вопросами.

Кроме того, в рамках программ Министерства образования и науки Российской Федерации, а также краевых научных фондов финансируются научные и образовательные проекты, направленные на изучение и развитие арктического региона.

Безусловно, государственные инвестиции и грантовые программы играют важную роль в развитии Арктики, способствуя созданию необходимой инфраструктуры, поддержке научных исследований, развитию экономики и сотрудничеству с другими странами. Это помогает реализовывать потенциал региона и обеспечивать его устойчивое развитие.

Подводя итоги, отметим, что развитие АЗРФ в экономическом, экологическом, технологическом и социальном направлениях - общая цель государства, бизнеса и академического сообщества. Арктике требуются инновации в области экологии, логистики и урбанистики, здоровьесбережения, ИТ, новых материалов и др. Предприниматели, проекты которых будут способствовать развитию региона, поддерживать политику импортозамещения, могут претендовать на поддержку со стороны государства. Поэтому обязательно изучите особенности этой территории - она является уникальной платформой для создания прорывных решений.